Új közbeszerzési szabályok az uniós pályázatoknál – 25 millió Ft támogatás felett Ön is érintett

2015. november 1-től hatályba lép az új 2015. évi CXLIII. évi közbeszerzési törvény (új Kbt.), amely lényeges változást hoz az uniós pályázatok vonatkozásában is, mivel az új törvény értelmében a pályázók/kedvezményezettek jóval szélesebb köre köteles a közbeszerzési törvény alkalmazásával eljárni a projektmegvalósítás során. Lássuk, pontosan miről szól a módosítás:

Leglényegesebb változás a szabályozásban, hogy a korábbi Kbt.-vel szemben, amely támogatás %-hoz és a beszerzés értékéhez kötötte a közbeszerzési kötelezettséget, az új törvény alapján 2015. november 1-től az árubeszerzések, szolgáltatás megrendelések, építési beruházások (kivéve mélyépítés és középület kivitelezés) vonatkozásában a támogatás összeg a mérvadó.

Az új Kbt. alapján, ha a beszerzés tárgya nem mélyépítési munka, illetve középület építése és a kapcsolódó szolgáltatás megrendelése – az alábbi szabály vonatkozik az EU és/vagy a magyar állam által támogatott projektekre az olyan támogatottak esetén, akik egyébként nem tartoznak a Kbt. hatálya alá (építési beruházás, árubeszerzés és szolgáltatás megrendelés esetén egyaránt):

A támogatott beszerzés vonatkozásában közbeszerzés kötelezett az az egyébként nem ajánlatkérőnek minősülő szervezet (magáncég, illetve nonprofit szervezet), amelynek szolgáltatás megrendelését, árubeszerzését vagy építési beruházását egy ajánlatkérőnek minősülő szervezet (ilyen pl. az állam is) legalább 25 millió forint összegben közvetlenül támogatja.

Az új szabályból az tűnik ki, hogy ha az EU és/vagy hazai forrásból származó támogatás összege a 25 millió Ft-ot eléri, akkor a támogatott beszerzés közbeszerzés köteles. Például,

  • ha a támogatott cég egy 50%-os mértékű támogatást kap egy 50 milliós gépbeszerzésre, akkor a támogatás összege a 25 millió Ft-ot eléri, így a beszerzés közbeszerzés köteles.
  • nem közbeszerzés köteles viszont az a nettó 58 millió Ft értékű támogatásból megvalósuló eszközbeszerzés, amely esetén a támogatás mértéke 40%-os, hiszen a támogatás összege ebben az esetben 23,2 millió Ft.

Kiemelendő azonban, hogy fentiekben meghatározott, támogatási összegen alapuló közbeszerzési kötelezettséget nem a teljes projekt viszonylatában, illetve a teljes projekt támogatási összege alapján, hanem az egyes konkrét beszerzések (közbeszerzések) tekintetében kell vizsgálni és megítélni.

A közbeszerzési törvény az ajánlatkérő által beszerzendő áru, szolgáltatás vagy építési beruházás becsült értékétől függően állapítja meg, hogy kell-e közbeszerzési eljárást lefolytatni, vagy annak szükségessége esetén milyen eljárásrendet kell alkalmazni.

Lényeges módosítás történt az alkalmazható eljárásrendekben, amelynek eredményeként az új Kbt.-vel bevezetésre kerül a nemzeti eljárásrendben egy teljesen új eljárástípus is, mely értelmében az ajánlatkérőnek az általa előzetesen alkalmasnak minősített legalább 3 meghívandó szervezet mellett meg kell küldeni az ajánlattételi felhívást mindazon potenciális ajánlattevőnek, akik érdeklődésüket jelezték a közbeszerzési eljárás iránt. (Ebben az eljárásfajtában az ajánlatkérőnek az eljárás megindítását megelőzően legalább 5 nappal előzetes tájékoztatót kell közzétenni, melyben feltüntetésre kerülnek az eljárást érintő legfontosabb információk, paraméterek.)

2015. november 1-étől tehát minden olyan vállalkozás, amely olyan nyertes pályázattal rendelkezik, melynek keretében konkrét beszerzése - szolgáltatás megrendelése, árubeszerzése vagy építési beruházása - 25 millió Ft feletti támogatást kap, a fenti típusú közbeszerzési eljárás lefolytatására lesz kötelezett. Mindez ráadásul visszamenőleg is érvényes, tehát a már beadott és nyertes, de 2015. november 1. előtt meg nem kezdett projektek esetében is. Hiába támasztotta tehát alá a pályázat benyújtása során a vállalkozás 3 árajánlattal, hogy melyik szállítóval kíván együttműködni, amennyiben még nem kezdte meg a projektet, közbeszerzési eljárás lefolytatására lesz kötelezett.

A már beadott pályázatok vonatkozásában sajnos elmondható, hogy az új közbeszerzési törvény alapján olyan beszerzések kerülnek most közbeszerzési kötelezettség alá, amelyek esetében a pályázók egyáltalán nem számoltak közbeszerzéssel, ami jelentős időbeni és pénzügyi nehézségeket fog jelenti a nyertes vállalkozások számára.

Tény, hogy a hazai KKV-k többsége még nem foglalkozott közbeszerzéssel, így számukra a kényszer közbeszerzési eljárás várhatóan jelentős adminisztrációs és nem utolsó sorban anyagi többlet terhet jelent majd, amelynek költsége azonban sok esetben elszámolható a pályázatokban.

Sok még a törvénnyel és az uniós pályázatok eljárásrendi változásaival kapcsolatos megválaszolatlan kérdés, de érdemes figyelemmel kísérnie a fejleményeket, mert nagy valószínűséggel következő pályázata során ez Önt is érinteni fogja. Mi a Vanessia Kft-nél folyamatos, naprakész tájékoztatással állunk rendelkezésére, keressen bennünket bizalommal.

Rapcsák Dániel
Rapcsák Dániel

A Budapesti Gazdasági Főiskola Külkereskedelmi Főiskolai Karának Külgazdasági szakán Európai Üzleti Tanulmányok szakirányon szereztem első közgazdász diplomámat, amelyet kiegészítettem a Budapesti Corvinus Egyetemen, valamint Európai Uniós pályázati szakmenedzser képesítést is szereztem. Angol és francia nyelvtudásomat anyanyelvi területeken végzett hosszabb-rövidebb tanulmányaim során is fejlesztettem.

Az uniós támogatási rendszer magyarországi intézményrendszerében kezdtem munkámat, az előcsatlakozási időszakban Irányító Hatóságnál szerezve tapasztalatot, amelyet ezután négy éven keresztül Közreműködő Szervezetnél gyarapítottam a pályázatok értékelésében és megvalósulásának nyomon követésében való részvétellel.

2008-ban csatlakoztam a Vanessiához, és ez idáig nagyjából 400 pályázat elkészítésében működtem közre. 2013 októbere óta töltöm be a Vanessia Kft. egyik ügyvezetői pozícióját, amelyben elsősorban a tanácsadók szakmai fejlődéséért vagyok felelős.

Szakterületeim: üzleti informatika, gazdaságfejlesztés, humánerőforrás fejlesztés, kutatás-fejlesztés.

ELÉRHETŐSÉGEIM:

 (+361) 319-2707/115       (+36 20) 400-4413       daniel[kukac]vanessia.hu

 

Új hozzászólás

Új hozzászóláshoz kérem, töltse ki az alábbi űrlapot. A *-gal jelölt mezők megadása kötelező.

https://www.high-endrolex.com/33